自治區國資委關于規范監管企業實施企業年金的意見

為更好指導監管企業建立和規范實施企業年金，根據《企業年金辦法》（人力資源社會保障部 ? ?財政部令第36號）《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區財政廳關于貫徹落實企業年金辦法有關問題的通知》（桂人社規〔2018〕24號），參照《關于中央企業規范實施企業年金的意見》（國資發考分〔2018〕76號），提出以下意見。

一、明確企業年金實施條件

（一）具備相應的經濟能力。監管企業實施企業年金，應當以合并報表盈利、實現國有資產保值增值為前提。因經營性原因導致合并報表虧損或未實現國有資產保值增值的，集團總部以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業應當暫緩實施企業年金。

（二）人工成本承受能力較強。監管企業應當具有持續的企業年金繳費能力，年金繳費水平應當與企業人工成本承受能力相適應。

（三）基礎管理健全規范。監管企業應當建立有效的決策、監督制度，集體協商機制規范健全，企業和職工依法參加基本養老保險并履行繳費義務。

二、科學設計企業年金方案

（四）合理確定繳費水平。企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納，企業繳費每年最高不超過本企業職工工資總額的8%；職工個人繳費不低于企業為其繳費的四分之一，以后年度逐步提高，最終與企業繳費相協調；企業和職工個人繳費合計每年最高不超過本企業職工工資總額的12%。

因經營性原因導致合并報表虧損或未能實現國有資產保值增值的，集團總部以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業應當中止繳費，其余所屬企業由監管企業集團公司根據實際情況調整確定繳費比例，合理控制人工成本。

中止繳費的情況消失后，企業恢復繳費，并可以根據國家有關規定，按照中止繳費時的企業年金方案予以補繳。補繳的金額和年限應當根據恢復繳費年度的效益狀況、人工成本承受能力以及中止繳費時間等因素合理確定，不得超過實際中止繳費的金額和年限，補繳不得影響企業當期及未來持續穩定發展。

（五）適度拉開分配差距。企業年金基金采用個人賬戶方式進行管理。企業繳費劃入個人賬戶金額原則上根據職工的崗位責任、工作年限、考核結果等因素綜合確定。鼓勵企業繳費根據職工貢獻適當向關鍵崗位和優秀人才傾斜。但當期繳費計入職工個人賬戶的最高額與本企業平均額的差距，最高不超過5倍。

（六）合理界定歸屬條件。企業年金個人賬戶中企業繳費及其投資收益，應當根據職工工作年限決定歸屬個人比例，并隨著職工在本企業工作年限的增加逐步歸屬于職工個人，完全歸屬于職工個人的期限最長不超過8年。

（七）平穩銜接各類人員待遇。監管企業實施企業年金，要統籌做好與其他養老福利保險制度的銜接，兼顧企業年金實施前后退休人員福利保障水平。對于實施企業年金前已退休的人員，由企業發放的基本養老統籌外項目的水平原則上不再提高。對于實施企業年金后退休的人員，企業不得在基本養老保險統籌和企業年金之外，再支付任何養老性質的統籌外費用和補貼。

職工個人賬戶中企業繳費部分低于實施企業年金前基本養老統籌外項目水平的，可在企業年金方案中設計過渡期補償繳費，補償繳費的測算應當客觀合理，量力而行，充分考慮各類人員薪酬福利保障水平的總體平衡。補償繳費可以采取加速積累或一次性補償的方式予以解決，過渡期原則上不超過10年，補償繳費原則上不得一次性領取。使用工資結余進行過渡期繳費的，應當符合國家有關部門相關政策規定，并在企業年金方案中專項說明。

三、規范企業年金運營管理

（八）公開選擇管理機構。監管企業應當按照公開、公平、公正的原則，采用市場化的方式，履行規范的程序，擇優選擇經國家有關監管部門認定的機構管理運營企業年金基金，并嚴格按照有關政策規定，明確企業年金基金各管理運營主體的職責及運作規則。

（九）嚴格考核服務質量。監管企業應當代表委托人對受托人進行考核評價，并通過受托人對其他管理機構建立動態的考核評價機制，對管理機構的業績進行評價，根據評價結果調整管理機構，確保各類管理機構恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、勤勉的義務。

（十）全面管控運營風險。監管企業應當加強企業年金基金監管和規范運營保障企業年金資產的安全運行。企業年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，充分考慮企業年金基金財產的安全性、收益性和流動性，實行專業化管理，并建立企業年金基金定期報告和信息披露制度。

四、加強企業年金組織保障

（十一）加強組織領導。實施企業年金的監管企業應當成立由職工代表和相關部門組成的企業年金管理委員會加強對所屬企業實施企業年金的組織領導促進企業年金穩步健康發展。企業可以選擇法人受托機構或者成立企業年金理事會作為受托人，選擇企業年金理事會受托方式的企業年金理事會應當符合國家有關規范要求，并建立和完善內部稽核監控制度、風險控制制度以及選擇、監督、評估、更換賬戶管理人、托管人、投資管理人的制度和流程，切實承擔好受托管理職責，不得從事任何形式的營業性活動，不得從企業年金基金財產中提取管理費用。

（十二）落實監管責任。監管企業集團公司應當切實承擔企業年金管理的主體責任，停止實施其他各類補充養老保險計劃，確保企業年金管理符合國家政策法規要求。所屬企業可以根據集團整體方案并結合自身實際和行業特點制訂具體年金實施方案，經監管企業集團公司審批同意后履行相應程序執行。自治區國資委對監管企業規范實施年金情況進行指導和監督，監管企業違規實施企業年金的，自治區國資委將責成企業進行整改，并且根據有關規定對相關責任人進行處理。

（十三）建立報告制度。監管企業按照國家政策規定和本意見要求制定或調整企業年金方案的，應當將年金方案報送自治區國資委備案，并將備案后的方案按規定報送自治區人力資源社會保障廳。企業年金年度實施情況應當于次年4月30日前向自治區國資委報告。

? ?本意見印發之日起，《關于自治區國資委履行出資人職責企業試行企業年金制度的指導意見》（桂國資發〔2008〕70號）廢止。